Kommunale Wärmeplanung – wie entscheidend für den Heizungstausch?

Ziel des WPG ist, die Wärmeversorgung für Gebäude bis 2045 auf Erneuerbare Energien umzustellen. Auch unvermeidbare Abwärme, die in einer Kommune anfällt, beispielsweise aus Industrieprozessen oder in Rechenzentren, kann als Wärmequelle genutzt werden. Eine weitere Erfüllungsoption ist die Umstellung eines Erdgasnetzes auf Wasserstoff oder grüne Gase. Die Klimaneutralität soll bis spätestens 2045 erreicht sein. Die Bundesländer können durch ihre Gesetzgebung auch frühere Zeitpunkte vorgeben.

Das WPG verpflichtet die Bundesländer, durch eigene Gesetze sicherzustellen, dass spätestens bis Mitte 2028 jede Kommune in Deutschland die Wärmeplanung abgeschlossen hat. Wärmepläne, die schon vor der Bundesgesetzgebung erstellt wurden, genießen Bestandschutz.

Der Ablauf einer Wärmeplanung wird im WPG wie folgt vorgegeben:

• Eignungsprüfung. Die Kommune untersucht, welche Gebiete sich höchstwahrscheinlich nicht für den Bau oder Ausbau eines Wärmenetzes eignen oder welche Gasnetze sich nicht auf Wasserstoff umstellen lassen. Kriterien sind unter anderem der künftige Wärmebedarf in den Siedlungen und die Wirtschaftlichkeit einer leitungsgebundenen Versorgung. Gebiete, die hierfür als ungeeignet eingestuft werden, weist die Kommune für die dezentrale Wärmeversorgung aus. Das bedeutet für Hausbesitzer: Sie müssen beim Heizungstausch eine eigene Anlage installieren lassen, die die EE-Pflicht des GEG erfüllt.
• Bestandsanalyse. In einem Gebiet mit einem vorhandenen Wärmenetz oder einem Gasnetz, das auf Wasserstoff umgestellt werden könnte, werden der künftige Wärmebedarf und die Infrastruktur erfasst. Auf dieser Grundlage analysiert die Kommune, ob bis zum Jahr 2045 eine klimaneutrale, leitungsgebundene Energieversorgung möglich ist. Das bedeutet für Hausbesitzer: Auch wenn Sie bereits an ein Wärme- oder Gasnetz angeschlossen sind, ist dies kein verlässliches Indiz, dass dies auch so bleiben kann. Entscheidend ist, ob eine vollständige Umstellung auf Erneuerbare Energien machbar ist.
• Potenzialanalyse. In einem Gebiet, das sich möglicherweise für eine leitungsgebundene Wärmeversorgung eignet, wird ermittelt, welche im WPG zulässigen Energiequellen genutzt werden können. Zur Wärmeplanung gehört außerdem, Potenziale von Gebäudesanierungen zu erheben, die den künftigen Wärmebedarf reduzieren. Das bedeutet für Hausbesitzer: Die energetische Sanierung von Gebäuden speziell der unteren Energieeffizienzklassen rückt in den Fokus.
• Zielszenario. Für ein Wärmeplanungsgebiet wird für die Jahre 2030, 2035, 2040 und 2045 dargestellt, wie hoch der Anteil der zentralen und dezentralen Wärmeversorgung von Gebäuden ist. Außerdem wird prognostiziert, wie hoch der Anteil der verschiedenen Energieträger und damit auch die Treibhausgasemissionen sein werden.
• Einteilung voraussichtlicher Wärmeversorgungsgebiete. Jede Kommune kartografiert, welche Grundstücke und Straßenzüge für eine zentrale Wärmeversorgung vorgesehen sind. Das bedeutet für Hausbesitzer: Ist Ihr Haus für den Netzanschluss vorgesehen, bleibt die tatsächliche Realisierung dennoch offen. Aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen können Grundstücke aus der zentralen Wärmeversorgung auch wieder herausfallen.
• Entwicklung einer Umsetzungsstrategie. Die Kommune beschreibt, in welchen Teilschritten und bis wann ein Wärmenetz realisiert wird. Dazu sind ebenfalls die Kosten und die Finanzierung darzulegen. Das bedeutet für Hausbesitzer: Die Kommune informiert Sie alle drei Jahre, inwieweit die Umsetzung nach Plan verläuft. Das Gebäudeenergiegesetz schreibt vor, dass der Anschluss spätestens 10 Jahre nach Vertragsabschluss erfolgt sein muss. Kann dieser Zeitplan nicht eingehalten werden, müssen Sie unter Umständen eine eigene Heizungsanlage einbauen.
• Für bestehende Wärmenetze schreibt das WPG vor, einen Dekarbonisierungsfahrplan zu erarbeiten. Daraus geht hervor, wie das bestehende Wärmenetz spätestens bis 2045 vollständig auf Erneuerbare Energien und unvermeidbarer Abwärme umgestellt wird. Ab dem 1. Januar 2030 müssen bestehende Netze mindestens zu 30 Prozent der Wärme aus diesen Energiequellen gewinnen. Bis 2040 müssen es 80 Prozent sein.

Gemäß dem Gebäudeenergiegesetz besteht für neue Wärmenetze (Baubeginn ab 1. Januar 2024) die Vorgabe, direkt mit einem Anteil von 65 Prozent aus Erneuerbaren Energien oder unvermeidbarer Abwärme zu starten.